“双碳”战略下我国经济发展趋势简析

        习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值的目标与努力争取于2060年前实现碳中和的愿景，并在气候雄心峰会上进一步宣布国家自主贡献最新举措。

        “双碳”目标是我国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求而作出的重大战略决策，展示了我国为应对全球气候变化作出的新努力和新贡献，体现了对多边主义的坚定支持，为国际社会全面有效落实《巴黎协定》注入强大动力，重振全球气候行动的信心与希望，彰显了中国积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路、推动全人类共同发展的坚定决心。这向全世界展示了应对气候变化的中国雄心和大国担当，使我国从应对气候变化的积极参与者、努力贡献者，逐步成为关键引领者。

        实施绿色发展和“双碳”战略，需要加快推进以下工作：

      （1）调整能源结构。推进能源的清洁化使用。由于煤炭等一次能源使用过程中容易产生污染与碳排放，提升非化石能源占比、强化一次能源的清洁使用成为重要工作。大力优化能源结构，提升非化石能源比例。优化能源结构是实现“双碳”目标的最重要途径。2020年12月的全国能源工作会议提出加快风电光伏发展，大力提升新能源消纳和存储能力。《2030年前碳达峰行动方案》将能源绿色低碳转型作为重点任务，提出推进煤炭消费替代和转型升级、大力发展新能源、合理调控油气消费、加快建设新型电力系统。

      （2）大力发展循环经济。循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征。就是对资源吃干榨净、废物资源化利用、旧物再利用。这方面国家出台了《循环经济促进法》、各地发展循环经济园区，企业利用循环经济理念设计生产流程和工序，取得了很好效果。发展循环经济可以有效减少产品的加工和制造步骤，延长材料和产品生命周期，提升产品的碳封存能力，减少由于开采原材料、原材料初加工、产品废弃处理和重新生产所造成的能源消耗和二氧化碳排放。

      （3）大力推进清洁生产。就是工业企业生产集中在园区，做到生产园区化、园区生产无污染排放，从而实现总量上控制污染排放目的。这项工作自上世界90年代国家经贸委大力推进以来，经过多年积极有序推进，效果非常显著。比如我们的煤化工园区，可以做到将所有的废物实现资源化利用，比如用煤渣制水泥，用废水清洁化处理后循环利用，将废气中二氧化硫合成制硫酸，最后再将二氧化碳也与氢合成制甲醇，就可以完全做到零污染排放。从宏观角度，就把分布在各地直接燃煤造成的污染，在园区进行废物再利用处理，大大降低了总体污染排放。

      （4）推动工业废弃物高效利用。优先实施资源能源使用和废弃物排放的减量化措施，不断促进废弃物循环回用和再生利用，提高资源能源的利用效率和生态效率。以提高工业“三废”综合回收利用率为目标，提高冶金、电力、医药、石化、造纸、建材等废弃物产生量大的重点行业的资源循环利用水平。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源循环和回收利用。加强废弃物回收网点建设，倡导城乡生活垃圾分拣，促进废金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃等的回收利用。推广和扶持垃圾回收利用技术和产业，有效解决垃圾无害化处理和资源化利用问题。认真做好国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点工作，着手建设废旧家电回收处理体系。规范废弃物回收与拆解市场，防止废弃物回收与拆解过程中的二次污染。充分利用现有优惠政策推进资源综合利用，扶植垃圾焚烧发电、再生纸造纸行业等资源再生利用产业的有序发展。

      （5）加强工业企业节能减排潜力发掘。重点对纳入重点用能（排放）名单的企业开展能源审计，推进节能技改；积极推进重点工业企业开展绿色工厂、绿色产品、绿色供应链的创建，强化产品生态设计和全生命周期绿色管理，从全生命周期的角度提高资源能源效率。为构建绿色发展统计数据体系，园区要在现有的统计平台基础上，拓展经济、能源、环保等相关信息，相关部门加强园区、企业绿色低碳循环发展内容宣传教育与引导政策支撑。

      （6）建立绿色低碳发展激励机制。制定财政、税收、金融、投资、价格、技术经济等优惠政策，鼓励生产力布局调整和发展循环经济和生产低碳绿色产品。这里面，我认为国家产业政策应该加大力度，对高载能行业企业向西部风光资源富集地区转移，金融政策方面应当尽快实行绿色信贷政策，对符合资源节约、环境保护和低碳发展等绿色发展要求的企业和项目加大信贷支持。同时，绿色低碳财政补贴政策，对一些绿色低碳高技术项目加快科技攻关，比如二氧化碳与氢合成制甲醇项目等，给予首台套政策优惠。

      （7）实施绿色低碳消费战略。绿色消费是绿色低碳发展的内在动力。主要是通过广泛的宣传教育活动，提高公众环保意识和绿色消费意识。为此，要建立绿色产品认证制度，制订鼓励绿色消费的经济政策，鼓励居民优先购买经过绿色低碳环保标识认证的产品，以及通过环境管理体系认证企业的产品，积极引导和鼓励绿色低碳消费。

      （8）加快建立绿色国民经济核算、评估和奖惩体系。为了适应绿色低碳发展的需要，在经济核算体系中，应当把环境污染和生态损失及环境保护纳入对地区、企业统计范围，形成绿色国民经济核算统计体系，并定期公布结果。应将核算统计结果的发布与各地党政的政绩结合起来，形成奖优罚劣的环境，形成加快绿色低碳发展政绩观和用人导向。

      （9）大力培植绿色品牌企业。品牌企业是经济发展的领头羊，我们要高度重视培育和扶植行业绿色龙头企业，鼓励产业积聚，以产业集群思路打造绿色产业基地，形成以绿色龙头企业为依托，以国际化市场体系、专业化设计公司、专精尖技术企业为基础的绿色产业发展格局。绿色低碳企业应当制定绿色发展规划和实施方案，把循环经济理念落实到企业的每个产品和每项生产工序中，按照循环经济理念设计企业发展战略、生产流程、营销模式和企业文化，做到废物资源化利用和零污染排放，生产能效高和环境友好的绿色产品，形成绿色品牌竞争优势。政府要鼓励企业向全国知名的绿色品牌企业靠拢，成为配套企业或生产基地，以产业集群思路共同打造国家级绿色品牌航空母舰。