项目建议书是国有企业或政府投资项目单位为推动某个项目上马，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建项目提出的框架性的总体设想：

—— 作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；

—— 作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；

—— 作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；

—— 作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据；